光伏組件價(jià)格從2022年的2元/瓦跌到0.53元/瓦，行業(yè)陷入“增產(chǎn)不增收”的怪圈，如今國家一紙新政正扭轉這一局面
2025年對中國光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)分水嶺。曾經(jīng)靠著(zhù)補貼迅猛發(fā)展的行業(yè)，如今迎來(lái)了平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的深度調整。中央多部門(mén)連續出拳，從整治“內卷式”競爭到規范分布式光伏管理，政策導向已然明確：光伏產(chǎn)業(yè)要從“卷價(jià)格”的規模競賽轉向“卷技術(shù)”的價(jià)值競爭。
如果你還在用老眼光看光伏產(chǎn)業(yè)，那可能需要更新一下認知了。過(guò)去兩年，光伏行業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)慘烈的價(jià)格戰。多晶硅料價(jià)格從每噸30萬(wàn)元的高點(diǎn)一度跌到3.8萬(wàn)元，跌幅高達87%；光伏組件最低跌到每瓦0.53元，都跌破了成本線(xiàn)。
這種“自殺式”降價(jià)帶來(lái)的后果是什么？企業(yè)虧損、研發(fā)投入削減、產(chǎn)品質(zhì)量下滑。2019年，中國光伏組件抽檢合格率是100%，但到2025年9月，這一數字驟降至62.9%——超過(guò)三分之一的光伏組件不合格。
中央對此看得很清楚。2025年7月，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競爭維護良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》，直指低價(jià)無(wú)序競爭問(wèn)題。國家能源局也修訂發(fā)布了《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，為分布式光伏發(fā)展立規矩。
分布式光伏是這次政策調整的重點(diǎn)領(lǐng)域。新《管理辦法》突出了分布式光伏的三個(gè)基本特征：在用戶(hù)側開(kāi)發(fā)、在配電網(wǎng)接入、在配電網(wǎng)系統就近平衡調節。
新政策將分布式光伏細分為四類(lèi)，每種類(lèi)型對應不同的上網(wǎng)模式：
| 項目類(lèi)型 | 可選上網(wǎng)模式 | 自發(fā)自用比例要求 | |-------|-----------|------------| | 自然人戶(hù)用 | 全額上網(wǎng)/全部自發(fā)自用/自發(fā)自用余電上網(wǎng) | 無(wú)硬性要求 | | 非自然人戶(hù)用 | 全額上網(wǎng)/全部自發(fā)自用/自發(fā)自用余電上網(wǎng) | 無(wú)硬性要求 | | 一般工商業(yè) | 全部自發(fā)自用/自發(fā)自用余電上網(wǎng) | 由省級能源部門(mén)確定 | | 大型工商業(yè) | 原則上全部自發(fā)自用 | 高比例自用要求 |
表格來(lái)源：根據《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》整理
這一分類(lèi)管理體現了差異化思路，特別是對大型工商業(yè)項目，強調高比例自發(fā)自用，回歸分布式光伏“就近就地消納”的本源。
針對過(guò)去“農戶(hù)出屋頂、開(kāi)發(fā)商出資”卻以農戶(hù)名義備案的問(wèn)題，新規明確要求：“非自然人投資開(kāi)發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案”。
這一規定避免了權責不對等可能帶來(lái)的金融風(fēng)險和安全隱患，切實(shí)保護農戶(hù)利益。同時(shí)，政策也考慮了歷史遺留問(wèn)題，給了已備案項目充足的過(guò)渡期。
新政策要求電網(wǎng)企業(yè)建立配電網(wǎng)可開(kāi)放容量按季度發(fā)布和預警機制，引導分布式光伏科學(xué)合理布局。這意味著(zhù)，今后光伏項目開(kāi)發(fā)前，就能了解當地電網(wǎng)的接納能力，避免盲目建設無(wú)法并網(wǎng)的項目。
產(chǎn)能過(guò)剩是光伏行業(yè)內卷的根源。2025年，中央層面密集出手，打出了一套政策組合拳。
2024年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出“綜合整治‘內卷式’競爭”。2025年這一表述升級為“深入整治”，體現了決策層的決心。
工信部已明確表示，2026年光伏行業(yè)治理進(jìn)入攻堅期，將以市場(chǎng)化、法治化手段推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，加快實(shí)現產(chǎn)能動(dòng)態(tài)平衡。
監管部門(mén)正在加強質(zhì)量監督和抽查，對于存在質(zhì)量不達標、功率虛標等行為的企業(yè)，將加強監測與跟蹤處置。同時(shí)，加快光伏組件質(zhì)量安全、多晶硅能耗限額等強制性國家標準的制修訂，用高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )多次召集企業(yè)，落實(shí)反內卷倡議。一個(gè)重要措施是各家企業(yè)限產(chǎn)保價(jià)，促進(jìn)價(jià)格回歸合理水平。這一措施已初見(jiàn)成效，硅料價(jià)格從最低每噸3.2萬(wàn)元回升到5萬(wàn)元；組件價(jià)格從每瓦0.6元回升到0.7元左右。
政策引導只是外因，光伏行業(yè)根本出路在于創(chuàng )新。目前行業(yè)已出現兩個(gè)積極變化：
頭部企業(yè)正加大研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新構建差異化競爭力。例如，隆基綠能2024年研發(fā)投入約50億元，其大面積晶硅—鈣鈦礦疊層太陽(yáng)能電池轉換效率達33%，刷新世界紀錄。
天合光能等企業(yè)推動(dòng)行業(yè)從關(guān)注“正面功率”轉向重視低輻照性能、溫度系數等實(shí)際運行指標，推動(dòng)從“賣(mài)組件”向“賣(mài)解決方案”轉型。
傳統晶硅電池效率已逼近理論極限，而鈣鈦礦技術(shù)正處于產(chǎn)業(yè)化初期，提升空間大，技術(shù)壁壘高，成為行業(yè)“彎道超車(chē)”的新熱點(diǎn)。國內至少6個(gè)城市正在推進(jìn)鈣鈦礦光伏電池產(chǎn)業(yè)，為行業(yè)帶來(lái)新希望。
基于當前政策導向和行業(yè)動(dòng)態(tài)，2026年光伏行業(yè)將呈現三大趨勢：
1. 市場(chǎng)集中度提高：隨著(zhù)產(chǎn)能調控深化，中小企業(yè)淘汰加速，行業(yè)集中度將提升。
2. 全球化布局加速：企業(yè)將從單純產(chǎn)品出口轉向全球價(jià)值鏈整合，構建更具韌性的供應鏈。
3. 光儲融合成標配：為適應電力市場(chǎng)峰谷價(jià)差擴大，光伏與儲能結合將成為必然選擇。
光伏產(chǎn)業(yè)正處于從“少年期”向“成年期”過(guò)渡的關(guān)鍵階段。中央政策已清晰指向高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)需要從追求規模轉向創(chuàng )造價(jià)值。
對于普通投資者和用戶(hù)來(lái)說(shuō)，這意味著(zhù)今后選擇光伏產(chǎn)品不應只看價(jià)格，更要關(guān)注品牌信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量。只有優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，才能保障行業(yè)可持續發(fā)展，最終惠及所有參與者。
未來(lái)幾年，光伏行業(yè)可能會(huì )經(jīng)歷一段陣痛期，但陣痛過(guò)后，必將迎來(lái)更加健康、可持續的發(fā)展前景。畢竟，實(shí)現“雙碳”目標，光伏仍是不可或缺的重要力量。
